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牛競技app2017年上半年和下半年工作打算
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索 引 號: 000014349/2019-66083 信息分類: 計劃總結
發布機構: 生成日期: 2019-09-28
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名  稱: 牛競技app2017年上半年和下半年工作打算

 

牛競技app2017年上半年和下半年工作打算

 

州人民政府:

今年以來,全州司法行政係統按照州委、州政府、省司法廳和州委政法委的安排部署,紮實推進各項工作任務落實,特別是以服務黔南建設民族地區創新發展先行示範區為目標,局黨組率先垂範,帶領全係統積極踐行馬上就辦、真抓實幹的辦事風格,各領域工作有創新、有亮點,取得新的成效,實現了全年工作良好開局,為各項工作全麵鋪開打下了堅實基礎。

一、2017年上半年工作總結

(一)推進矛盾糾紛排查調處全覆蓋,努力維護社會穩定。

1. 進一步完善組織網絡建設,著力夯實基層基礎。按照州委、州政府和州委政法委的統一部署,全麵推行“112”多元化矛盾糾紛化解機製,在全州矛盾糾紛網絡化管理模式的基礎上,充實完善鄉、村及企事業單位人民調解組織。上半年,全州建立鄉鎮(街道)調委會104個,村居(社區)調委會1346個,實現鄉、村兩級全覆蓋;建立企事業單位調委會36個;各類行業性、專業化人民調解組織58個;全州各級各類人民調解委員會共選聘有人民調解員9802名。構建了縱向到底、橫向到邊的調解網絡,涉及醫療衛生、道路交通、訴訟執行、物業管理、勞動爭議、消費爭議、棚戶區改造、礦群關係等十多個行業領域。

2. 矛盾糾紛多元化解機製不斷健全完善。在總結醫療衛生、交通事故等行業性專業性領域的工作經驗基礎上,在全州全麵啟動了治安糾紛人民調解工作,與州公安局聯合下發了《關於加強治安糾紛人民調解工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。12縣(市)按照《實施意見》要求,正在籌建治安糾紛人民調解委員會、轄區派出所治安糾紛人民調解工作室和開展治安糾紛人民調解員的選聘工作,力爭年內實現治安糾紛人民調解工作全覆蓋。全麵落實人民調解工作經費和“以案定補”、“以獎代補”製度,逐步實現政府購買調解服務的常態化。

3. 矛盾糾紛的預防和化解工作成效明顯。堅持對矛盾糾紛進行定期排查,發揮自身紮根基層、網絡健全的優勢,積極開展法治宣傳和社會不安定因素排查調處活動,加強春節等節會期間矛盾糾紛排查調處,抓早、抓小、抓苗頭,確保排查工作不留死角,化解工作不留案子。上半年,全州各級各類人民調解組織多層次多角度累計開展糾紛排查2169件次,預防糾紛發生1695件,調解糾紛7657件、調解成功7514件,成功率為98%以上。防止群體性上訪22起1560人,防止群體性械鬥6起119人,防止民間糾紛轉化為刑事案件13起870人,無民間糾紛引起自殺案件。

(二)健全公共法律服務全覆蓋體係,提升全州綜合服務水平。

1. 打造州、縣公共法律服務中心,著力滿足地區群眾法律服務需求。依托州、縣政府一站式服務大廳,分別成立州、縣兩級公共法律服務中心,選配專職人員和法律服務人員值班,開展谘詢接待工作,統籌律師、公證、法律援助以及人民調解等多項法律服務資源,按照“一個大門進來,集中受理,分頭辦理,一攬子解決問題”的辦事原則,努力滿足地區群眾日益增長的法律服務需求。

2. 積極推進法律服務業發展,努力提高法律服務工作質效。充分發揮法律顧問團作用,組織法律服務人員繼續做好政府法律顧問,為黨委政府決策當好法律參謀;進一步發揮谘詢解惑的功能作用,引導群眾依法依規解決糾紛;積極推行律師事務所掛幫對接服務製度,將全州36個律師事務所與各機關單位、企事業單位、群團組織對接服務,組織律師深入村居,為居民提供零距離法律服務和法律谘詢,城鎮“半小時法律服務圈”、鄉村“1小時法律服務圈”基本建成。

3. 繼續擴大受援人群覆蓋麵,努力提升法律援助服務民生的貢獻度。一方麵切實維護民工合法權益。啟動“綠色通道”,對農民工堅持“應援就援”的受理原則,農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償的案件,不再審查當事人經濟困難條件;對農民工申請的法律援助案件當天審批、當天指派;對涉及人數眾多的群體性農民工案件,則立即聯係骨幹律師團成員進行調查取證,事後再行補辦有關審批手續;對因公致殘的農民工案件優先接待、優先審查、優先辦理。上半年,全州共受理承辦各類法律援助案件1166件,接待谘詢6190人次(其中,刑事案件237件,民事案件923件,行政案件6件,代書853份)。

4. 規範基層法律服務,夯實司法行政基礎工作。按照司法部和省司法廳的要求,我們結合黔南基層法律服務工作者量少無法滿足基層群眾法律服務需求的實際,將70多名基層法律援助工作者全部登記為基層法律服務工作者,基本滿足基層群眾的法律服務需求,並認真組織做好年檢注冊工作,加大對基層法律服務所和法律服務工作者的管理力度。目前,全州設立基層法律服務所53個、法律服務工作者225人。上半年,全州法律服務所辦理各類案件28件、承辦法律援助案件81件、承擔法律顧問7家。

5. 強化律師管理,規範執業行為。建立“黔南州參與化解和代理涉法涉訴律師人才庫”,製定《律師參與涉法涉訴信訪工作台帳》,為全州涉法涉訴信訪矛盾化解提供堅實的保障。完成律師事務所和執業律師2016年度執業考核工作,全州36家律師事務所全部合格,234名稱職、1名基本稱職、1名暫緩考核。上半年,全州共有律師事務36家,執業律師236人(其中專職律師171人、兼職律師8人、公職律師49人、法律援助律師8人),其中有1家律師事務所和1名執業律師違規違法行為受到“警告”和1000元罰款的行政處罰。目前,全州律師和律師事務所共擔任法律顧問131家,辦理刑事辯護案件及代理158件,代理民商事訴訟案件890件,代理行政訴訟案件74件,代理非訴訟法律事務29件,辦理法律援助案件139件,為當事人提供谘詢和代寫法律文書2998件,律師參與公益事業和社會活動16次。

6. 加強質量建設和管理,提高司法鑒定工作監管水平。圍繞建立統一司法鑒定管理體製的目標,加強司法鑒定機構業務建設和職業道德建設,不斷推進司法鑒定工作的規範化和科學化進程。目前全州共有司法鑒定機構3家。上半年,全州司法鑒定機構共檢案1323件,出具司法鑒定文書1323份(其中,法醫類司法鑒定260件,機動車綜合性能安全檢測鑒定1063件)。

7. 充分發揮公證職能作用,不斷彰顯社會公信力。組織公證人員赴企業、赴工地、赴集鎮講解公證知識,並製作宣傳材料進行發放宣傳,積極開展公證宣傳活動。對低保戶、五保戶和經濟困難戶減少或免收公證服務費,切實做到為民、便民、服務於民。上半年,全州共辦理各類公證事項5471件(其中民事3531件,經濟1723件,涉外190件,涉港澳台27件)。

(三)推進法治宣傳教育全覆蓋,努力營造全社會學法尊法的良好氛圍。

1. 及時對全州法治宣傳教育工作進行安排部署。結合黔南工作實際,州法治宣傳教育工作領導小組辦公室製定了《2017年黔南州法治宣傳教育工作要點》,該工作要點圍繞全州中心工作抓好“七五”普法規劃的組織實施,充分發揮法治宣傳教育在全麵推進依法治州中的基礎性作用,建設法治文化,弘揚法治精神,培育法治信仰,濃厚法治氛圍,推進全民守法,積極為全州“七五”普法規劃的組織實施營造良好氛圍和聲勢。

2. 貫徹落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任製。為貫徹落實黨的十八屆四中全會提出的實行國家機關“誰執法誰普法”責任製要求,明確各部門工作責任,聯動開展法治宣傳教育。結合黔南實際,組織起草了《黔南州國家機關“誰執法誰普法”普法責任製實施方案(試行)》以及《黔南州州直國家機關普法責任清單(草案)》。通過確立各級國家機關的普法責任內容和工作責任主體地位,切實轉變重執法、輕普法的現象。

3. 充分發揮法治文化的引領作用,紮實推進我州法治文化建設。為深入推進我州法治文化建設,完善基層法治文化公共設施,充分發揮法治文化在增強法治理念和提高法律素養中的熏陶作用,下發了《關於進一步加強法治文化場所建設工作的通知》,決定在全州各縣市推進法治文化場所建設,這對於增強法治文化精神的滲透力,逐步建成集法律知識普及、觀念引導、能力培養“三位一體”的社會主義法治文化教育陣地,充分發揮社會主義法治文化在法治建設中的教育、熏陶、引導作用,進一步提高全體公民學法、尊法、守法、用法的意識和觀念,搭建起推進法治文化建設的堅實載體,使群眾通過形象直觀的形式,在潛移默化中體驗到法治精神,接受法治熏陶,提升法治素養。

4. 全麵推進領導幹部及國家工作人員學法及無紙化考試工作。堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為增強全社會法治意識的關鍵,年初組織全州幹部職工參加2016年度學法用法統一考試。截止3月31日,黔南州參加考試單位共計1453個,參加考試人數64119人,較去年參加考試人數上升18%。同時,州司法局與州委組織部、州委宣傳部、州人社局聯合轉發了《貴州省國家工作人員學法用法工作實施意見》,進一步推進我州領導幹部及國家工作人員學法及無紙化考試工作。

5. 紮實開展“法律七進”活動,著力提升普法效果。全州各縣市、各部門、各單位緊緊圍繞中心、服務大局,落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任製。以“法律七進”活動為載體,廣泛開展“12.4”憲法宣傳日、春節“三下鄉”活動、 “3.8”婦女維權周、“3.15”消費者權益保護日、“3.18”科技日、“國家安全月”、五月“綜治宣傳月”、“國家安全生產月”、“全國助殘日”、“打擊非法集資”等形式多樣的法治宣傳主題活動,廣泛宣傳《憲法》《合同法》《老年人權益保障法》《國家安全法》《婚姻法》《未成年人保護法》、《消費者權益保護法》《黔南布依族苗族自治州自治條例》等與群眾生產生活密切相關的牛競技app,提高廣大群眾相信法律、學習法律、依法維權的意識。上半年,州、縣(市)兩級司法局開展各類主題宣傳活動168餘場次,發放各種法治宣傳資料150餘萬份,發放法治宣傳內容購物袋、圍裙等30餘萬個;接待法律谘詢6800餘人次,展出法治宣傳展板626塊,懸掛宣傳橫幅180餘條。

6. 認真抓好司法考試工作。根據省司法廳的要求,認真收集,審查2016年度司法考試合格人員名單,對申報《法律職業資格證書》的人員及材料進行認真細致的審查,並及時將合格人員申報材料送省廳審審核。2016年度我州共有77人申請《法律職業資格證書》,其中A證24人,C證53人。

(四)特殊人群服務管理全覆蓋,努力提高社會治理能力。

1. 加強組織領導,夯實矯正工作基礎。社區服刑人員、刑釋解教人員等特殊人群的服務管理工作,是社會治理的重點難點。今年以來,牛競技app強化治理理念,進一步加強服務管理、推進社會協同,預防和減少重新犯罪,努力增加社會和諧因素。根據人員變動情況,及時指導、督促各縣市調整社區矯正領導小組,充實人員力量,明確人員分工,確保社區矯正工作有人管。全麵推廣手機定位監管工作,積極推廣平塘縣“全程留痕”模式,全州初步形成以提高刑罰執行力、司法公信力為核心,以社區矯正執法法治化建設為主線,以推進執法規範化、信息化建設為抓手的社區矯正工作體係,取得了良好社會成效。積極探索心理矯治方法,部分縣市司法局采用政府購買服務的方式,聘用社會力量介入心理矯治。

2. 以監督管理為著力點,提升社區矯正工作精細化水平。今年以來,我們積極轉變工作作風,深入各縣市基層司法所,實地查看社區服刑人員的工作檔案,與一線幹警進行麵對麵交流,發現問題及時糾錯。建立了黔南州社區矯正工作檢查台賬,對工作中發現的問題進行登記並經雙方簽字確認,一改過去檢查人員說,司法所人員記錄的方式,通過台賬留痕,讓司法所麵對問題整改有依據,經過整改有對照,實現了“421”社區矯正全程留痕工作模式從我們自身做起。上半年,全州累計有102名違規社區服刑人員受到警告處理,1人進行治安處罰、10人變更居住地、9人撤銷緩刑、1人撤銷假釋,沒有暫與監外執行罪犯被收監執行情形發生。

3. 創建安置幫教基地做好幫扶救助工作。目前,全州共創建過渡性安置幫教基地28個,基地共安置人員27人,協調企業及經濟實體安置7人;為397名農村籍人員落實了責任田,為32名自主創業、21名從事個體經營人員提供了谘詢、辦理證照、貸款等服務;為20人落實了社會救助,提供就業服務16次。切實按照“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責規範化”的要求紮實做好幫扶救助工作。

4. 戒毒場所管理強化安全穩定。都勻強製隔離戒毒所以創建一流教育戒治環境為目標,以開展“三違”專項清查活動為抓手,狠抓場所管理、教育矯治、生活衛生、習藝生產等各項工作,實現場所管理和生活衛生規範化、製度化,基礎設施和醫療戒護設備進一步完善,場所持續安全穩定。上半年,累計收戒192人,解戒184人,目前在所戒治625人。

(五)強化基層基礎和幹部隊伍建設,努力提升司法行政係統滿意度。

1. 深入推進“兩學一做”學習教育常態化製度化。按照“兩學一做”“基礎在學,關鍵在做”和中央、省委、州委關於推進“兩學一做”學習教育常態化製度化的要求,局黨組製定了詳細的《實施方案》,每個黨員都依據自身實際製定了學習計劃。上半年,黨組中心組召開集中學習5次,召開專題研討會1次,圍繞“兩學一做”學習教育和對照“四個合格”、“六個方麵”內容,高質量召開2016年度領導班子民主生活會;累計舉辦“雙周學習會”5次,科長上講台6人次,局機關黨員人均完成學習筆記1萬字以上,撰寫心得體會文章2篇,“三會一課”等製度得到有效落實。局機關3個黨支部正在按照“晉級升星好花更紅”星級黨支部創建活動方案開展創建活動,力爭全部達到五星級黨支部目標。

2. 深入推進基層基礎建設。堅持開展基層建設調研活動,局主要領導帶領分管領導及相關科室人員深入到12個縣市,就司法行政工作在基層的需求及服務方向進行交流溝通。並根據調研的意見和建議,逐一逐條整改落實,不斷提高司法行政工作的針對性、有效性;紮實開展“大培訓、大練兵”活動,以基層司法所長、人民調解員、法律服務工作者為重點,分期、分批進行係列培訓,目前培訓1期130人。

二、突出重點力行改革,司法行政工作亮點紛呈

(一)推動司法行政業務工作與精準扶貧工作深度融合。充分發揮行業優勢,圍繞“決勝脫貧攻堅、同步全麵小康”工作任務,通過多次深入各縣市走訪調研,局黨組多方征求意見並反複討論,最後製定了《牛競技app“148”法律援助精準扶貧實施意見》,推動全係統落實了黨員幹部駐村聯戶扶貧和黨員領導幹部結對扶貧機製,統籌全州律師、公證員、基層法律服務工作者對全州建檔立卡的貧困村、貧困戶開展“148”法律援助精準扶貧工作,打造全州司法行政係統“148”法律援助服務精準扶貧工作模式,助推精準扶貧工作,為貧困群眾提供及時、專業、優質的法律服務,防止涉法致貧、涉法返貧,為我州打贏扶貧攻堅戰提供強有力的法律服務保障。據了解,我州是全省司法行政係統開展法律服務助推脫貧攻堅的第一家。目前全州已有近百餘戶貧困戶涉及各項法律服務。“148”法律援助精準扶貧計劃具體是指:“1”即圍繞一個目標,確保州內所有需要法律服務和法律援助的貧困戶不因缺乏法律服務和法律援助致貧、返貧;“4”即實施四大法律援助精準扶貧行動(法律素質提升行動、維護權益行動、法律服務行動、矛盾糾紛化解行動);“8”即為貧困鄉村和貧困群眾提供八項免費法律援助或法律服務(免費培養貧困戶至少有一名法律明白人,免費承辦民事、刑事和行政案件,免費提供代理、辯護等法律援助服務,免費為貧困鄉村公益法律案件和經濟發展項目提供律師服務,免費提供公證,免費提供司法鑒定,免費提供勞動仲裁代理法律援助服務,免費提供法律谘詢服務)。

(二)推進公共法律服務供給側結構性改革成效顯著。在服務保障民生上破解難題,補齊短板,遵循事物發展規律大膽創新,推進公共法律服務供給側結構性改革,探索創新建立“三中心合一”服務平台,整合人民調解、法律服務和信訪三大資源的改革探索成效初顯,對全省具有借鑒意義。既促進了矛盾糾紛和信訪案件的有效化解,又拓展了公共法律服務的功能,推動了司法與信訪工作融合改革發展,讓群眾獲得公益性、均等性、普惠性和便利性的基本公共法律服務。該項工作獲得了省政府、省司法廳和州委、州政府的肯定,牛競技app擬寫的《如何有效推進黔南州公共法律服務體係建設》調研文章被列為全省政府係統破解難題“開創性地落實上級目標任務型”的優秀成果之一,也是黔南州州直部門唯一的一篇調研文章。

(三)認真抓實公證機構改革工作。及時與州編辦對接落實省編辦與省司法廳聯合下發了《關於推進全省公證機構改革發展的意見》,對部分縣市公證處進行了調研,與縣市司法局領導商討改革措施,了解掌握縣市司法局的改革意向、公證員的思想狀態等情況,結合我州實際製定《黔南州公證機構體製改革實施方案》,為下半年全麵推進公證體製改革打下基礎。

(四)人民監督員選任工作走在全省前列。結合我州實際,與州人民檢察院聯合製定下發《黔南州人民監督員選任管理方式改革實施方案》,目前已全部完成了全州12縣市136名州級人民監督員的選任、公示工作,並於5月9日—10日召開了全州州級人民監督員選任頒證儀式暨初任培訓大會。此項工作得到了省司法廳的充分肯定,是全省全麵完成人民監督員選任、頒證和培訓的第一個地州(市),同時建立了黔南州人民監督員信息庫。

(五)法治宣傳創新形式全省領先。2017年5月16日,第十三個全國法治動漫微電影征集活動頒獎展映儀式和交流研討會在浙江舉行,牛競技app組織拍攝的微電影作品《一路同行》榮獲微電影類二等獎,《角色》榮獲微電影類三等獎,這也是全國4000多部(件)、全省11部(件)獲獎的兩部作品,為此省司法廳和省普法辦專門發文通報表揚。今年以來,牛競技app積極創新普法宣傳方式,努力深化“互聯網+法治宣傳”行動,充分運用互聯網傳播平台,以“黔南普法”微信公眾號為龍頭,積極打造全媒體普法陣地,目前基本構建形成全州普法宣傳集群。

三、存在的主要困難和問題

上半年,全州司法行政工作雖然取得了一定成績,但也存在一些問題與困難:一是建設與省、州同步的司法行政“大數據”信息化難度大。一方麵是根據省廳和州委政法委的安排,政法各家要建設互聯互通“大數據”信息化工作平台,初步估算牛競技app建設經費缺口800萬元左右;另一方麵是按照州委、州政府的搬遷要求,牛競技app辦公場地無法落實,信息化建設無法啟動。二是公證機構改製難度較大。目前全州公證員大多為行政人員兼任,且年齡偏大,不願轉為事業編製,機構改製麵臨“無人公證處”。三是全州執業律師總量偏少,離同步小康指標要求差距還很大。四是社區矯正、安置幫教工作製度推動落實難度大。政府購買服務機製尚未健全落實,社會組織參與社區矯正力量嚴重不足,社區矯正、安置幫教等特殊人群管理工作司法行政部門“單打獨鬥”現象依然存在。五是人民調解經費保障不足。按照省、州政府關於人民調解工作經費的保障要求,部分縣市政府“以案定補”、“以獎代補”資金到位率低,無法激發基層人民調解員的工作熱情;部分縣市沒有嚴格落實法律援助經費保障製度,法律援助惠民工程實施難度大。

四、下半年工作打算

堅持以問題和困難為導向,進一步深入基層加大調研力度,摸實情找出解決問題的辦法途徑,積極向州委、州政府和州委政法委彙報司法行政工作推進中遇到的困難,爭取最大限度的支持。同時借鑒學習其他地區司法行政工作先進經驗和典型做法,取長補短。下半年工作中,我們將重點抓好以下六個方麵的工作。

(一)切實抓好“148”法律援助精準扶貧工作。在前期對全州建檔立卡的貧困村、貧困戶開展“148”法律援助精準扶貧調查摸底的基礎上,力爭下半年在條件較為成熟的縣市召開“148”法律援助精準扶貧現場推進會,推動該項工作在全州全麵鋪開,讓貧困群眾得到實實在在的實惠。

(二)有序推進公證機構的改革工作。到2018年底前,全省現有行政體製的公證機構全部改為事業體製,實現“不以營利為目的,依法獨立行使公證職能,承擔民事責任”的屬性定位。為此,在下半年工作中主要抓好條件較為成熟的縣市公證處試點改革工作,為其他縣市公證機構改革探索一條行之有效、可複製的改革經驗。

(三)建立健全法治宣傳教育聯動機製。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合的原則,推動落實國家機關“誰執法誰普法”責任機製,圍繞法治宣傳教育工作確定的目標任務,形成各司其職、齊抓共管的普法工作機製。把履行職能、文明管理、嚴格執法、熱情服務的過程變成生動有效的普法實踐活動,在每一個行政過程、每一次執法活動中,結合實際開展形式多樣的普法教育活動,不斷提高管理對象、執法對象、服務對象的守法用法意識。

(四)全力推進公共法律服務體係建設工作。在總結試點經驗的基礎上,全力推進公共法律服務體係建設工作進度,構建縱向覆蓋州、縣(市)、鎮(鄉、街道)、村(社區),橫向覆蓋社會各行業領域的法律服務中心(站、點),推動公共法律服務資源向基層鄉(鎮)、農村和偏遠山區以及社會弱勢群體傾斜,滿足廣大群眾的基本法律需求。

(五)進一步強化社區矯正工作。全麵落實《社區矯正辦法》等矯正製度,充分發揮手機定位功能作用,強化對嚴管級社區矯正人員進行電子監控。加強重點時期、重點對象的監督管控,嚴防社區服刑人員發生重、特大刑事犯罪和參與群體性事件。繼續壯大社區矯正誌願者隊伍,有針對的對社區矯正工作人員進行業務工作培訓。積極開展心理谘詢師培訓工作。

(六)抓實幹部教育培養工作。圍繞司法行政工作全局,以深入推進“兩學一做”學習教育常態化製度化工作和“六型”機關創建活動為契機,以能力提升為著眼點,以推進幹部隊伍專業化職業化正規化建設為目標,積極探索民族地區司法行政幹警專業化培訓、職業化服務、正規化管理的新模式,培養造就高素質的司法行政隊伍。強化理想信念教育,提高黨性修養。強化使命擔當,增強做好司法行政工作的責任感、使命感、榮譽感。強化業務提升,鼓勵幹警提高學曆、參加司法考試,提高綜合素質,適時調整充實一批中層幹部,為司法行政行政工作的改革發展提供思想政治保證、人才保證和和智力支持。

 

 

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2017年6月17日

 

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