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牛競技app2017年法治政府建設情況報告
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索 引 號: 000014349/2019-66082 信息分類: 計劃總結
發布機構: 生成日期: 2019-09-28
文  號: 是否有效:
名  稱: 牛競技app2017年法治政府建設情況報告

 

根據《黔南州人民政府辦公室關於印發黔南州法治政府建設情況報告暫行辦法的通知》精神和《黔南州法治政府暫行辦法》的規定,依據省全麵推進依法行政工作領導小組辦公室關於開展《2017年法治政府建設工作要點》(黔府發【2017】8號)的要求,牛競技app年初製定的本年度法治政府建設工作計劃,現將法治政府建設工作情況報告如下:

一、主要做法和取得的成效

(一)、全麵履行政府職能,加強權責清單的動態管理,不斷完善和規範行政權力運行流程圖和S10LOL賽前競猜工作。基本形成了運轉協調、公正透明、高效便民、誠實守信、權責統一的司法行政便民工作服務體係。

一是結合州政府辦關於轉發《省政府法製辦省編委辦關於開展2017年上半年深化“放管服”改革專項督查工作的通知》精神,與社會信用體係掛鉤,紮實有序的推進“雙隨機一公開”工作;並結合權力清單和責任清單的動態管理,以牛競技app規章的“立、改、廢、釋”為依據,進一步規範行政執法行為,切實解決執法任性、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題,及時將抽查情況及查處結果在網上向社會公布,並根據法律服務機構的信用情況,采取有針對性的監督檢查方式,將抽查結果與社會信用體係相銜接,建立健全法律服務機構誠信檔案,確保監管對象全覆蓋。截止到2017年11月,先後對律師事務所及律師,公證機構及公證員、司法鑒定機構及司法鑒定人等是否有違規違紀行為進行了9次隨機抽查,隨機抽取監管對象共計達95個,隨機選派執法檢查人員達30餘人次。二是有序推進司法行政係統司法公信建設,提升執法執業公信力,以法律服務行業誠信建設為重點,抓好誠信道德文化宣傳教育,樹立依法公正、文明誠信的執法執業良好形象,營造言行一致、堅守承諾、誠信為民的信用環境 。黔南州司法行政係統2014-2020年司法公信建設規劃製定實施到現在的近年時間來,司法行政係統司法公信建設取得明顯成效,失信行為得到有效遏製,機關公信力大幅提升,法律服務行業信用水平和公信度明顯提高,誠實信用狀況明顯改善,“講信用、守信用”的良好氛圍初步形成,各項工作正在按照黔南州司法行政係統2014-2020年司法公信建設規劃》穩步推進。三是通過完善公共法律服務中心各項窗口職能建設,形成綜合性、窗口化、一站式法律服務平台,積極推進行政權力公開透明運行,進一步細化S10LOL賽前競猜內容,增強社會服務S10LOL賽前競猜,推進公共法律服務;並嚴格按照“三集中三到位”的精神,本著合法、合理、方便申請人、實現行政許可公開透明、規範運作、程序簡化、環節減少的目標,整合資源,合理設計了辦事流程,製作了流程圖,並全部在黔南法製網上和政務中心進行了公示,極大地方便了群眾,最終實現了行政效能、行政效率、行政效果的有機統一。四是深入貫徹落實“148”精準扶貧戰略行動。州、縣(市)兩級司法局幹警,圍繞一個目標即確保我州所有需要法律服務和法律援助的貧困戶不因缺乏法律服務和法律援助致貧、返貧;實施法律素質提升、維護權益、法律服務、矛盾糾紛化解四大行動;為貧困群眾提供培訓“農村法律明白人”、免費律師服務等八項法律服務,切實轉變工作作風,真正深入基層、深入群眾,充分運用法律知識和法治思維為人民群眾特別是困難群眾排憂解難、解疑釋惑,開展實實在在的法律援助和法律服務。148”法律援助精準扶貧是局黨組圍繞決勝脫貧攻堅、全麵建成小康社會,立足我州實際,結合司法行政職能,提出的具有引領性、創新性、服務性的重大民生保障舉措。同時通過門戶網站、微信公眾號公開有關社會治理和群眾工作以及參與大扶貧等信息,及時公布與民生息息相關的政策措施,擴大傳播範圍,提升司法行政公信力。

(二)、完善依法行政製度體係建設,加強規範性文件的監督管理,堅持嚴格規範公正文明執法,全麵落實行政執法人員持證上崗和資格管理製度,嚴格執行“未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動”的規定,有序開展依法行政工作。

一是嚴格落實清理違規持有《貴州省行政執法證》的文件精神,對本部門行政執法人員進行了多次嚴格清理,全麵落實行政執法人員持證上崗和資格管理製度,嚴格執行“未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動”的規定。經過清理,現有持證人員完全符合《貴州省行政執法證管理辦法》規定的持證條件,沒有行政執法機關中的合同工、工勤人員、臨時工及借用人員持有行政執法證等違規情況。二是為落實州政府對2011年至2015年頒發的規範性文件進行清理的工作要求,對涉及到司法行政機關的政府規範性文件按照要求進行了逐件清理,逐件研究;對需要保留的規範性文件,提出保留建議,形成報告《牛競技app要求保留規範性文件《關於貫徹落實<中華人民共和國人民調解法>的實施意見報告》報州法製辦和州政府。三是高度重視州政府分配給我局辦理的人大代表和政協代表的建議提案,充分聽取提案者的意見和建議,堅持把建議提案辦理與業務工作結合起來,做到同安排、同部署、同檢查、同落實。確定一位負責人直接分管、確定一名綜合科室負責人日常協調、確定業務科室具體辦理、確定一名工作人員負責辦理平台,明確辦理責任、工作措施和時間安排,確保該項工作有人管、有人辦、有著落。求辦理人員要進一步創新思路、強化措施、加強溝通、確保高質量、高效率做好建議、提案辦理工作,並以此作為密切政府部門與人民群眾聯係,為人民群眾排憂解難的重要體現。多次聽取代表和協辦單位的意見後,嚴格按照規範答複格式進行了答複,代表們對辦理的建議和提案也感到非常滿意。四是成立專項協調工作小組,助推黔南州法律顧問製度和公職律師公司律師製度工作的實施,2017年10月《黔南州關於推進政府法律顧問製度和公職律師公司律師製度的實施意見》已向各相關單位征求意見結束,11月14日州政府召開專題會議對《實施意見》進行了充分討論,根據專題會議建議再次修改後報州委改革辦以州委、州政府名義下發文稿。

(三)、加強學習和培訓,提高司法行政幹警人員的執法水平,確保執法規範文明,基本做到職權法定、程序法定、權責法定;司法行政各項執法和管理工作有法可依,有章可循。各級司法行政機關工作人員特別是領導幹部的法治理念和依法行政觀念明顯增強,依法行政能力和執法水平明顯提高。

一是緊緊圍繞公務人員依法行政、依法辦事的主題,每月由各科室負責人進行授課,實行科級幹部講課製度,全麵提高司法行政幹警的綜合素質,提升全體幹警的依法行政能力,全力推進執法規範化建設,提高人民群眾對司法行政工作的滿意度;通過該活動的開展,幹警執法態度更加端正、執法程序更加嚴謹、執法行為更加規範、執法質量明顯提高。二是結合“七五”普法的要求,以學習宣傳憲法和社會主義法治理念為主線,重點學習關於監獄、勞教、禁毒戒毒、反腐倡廉等方麵與本職工作相關的法律、法規和有關政策規定。同時學習《立法法》、《律師法》、《公證法》、《人民調解法》、《全國人民代表大會常務委員會關於司法鑒定管理問題的決定》、國務院《法律援助條例》、《社區矯正實施辦法》等其它與司法行政工作相關的行政管理法律製度和依法行政基本理論。三是再次對司法行政機關的行政權力清單和責任清單進行了分類確認和清理,並根據權力清單和責任清單審核領導小組的要求,要求各相關科室按照新的要求和標準對本係統的縣級權責清單模版提出修改意見,進行規範和完善,使司法行政工作真正做到了“法定職責必須為、法無授權不能為”。四是對貴州宇興律師事務所在代理張英忠、彭迎憲租賃合同糾紛案件時因為審查不嚴,導致在同一案件中出現了同一律師事務所的兩名律師既代理原告,又代理被告的“雙邊代理”的事實,根據《中華人民共和國律師法》第五十條、《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》第二十七條的相關規定,對貴州宇興律師事務所依法給予警告、沒收違法所得一千元,對貴州宇興律師事務所主任吳興宇依法給予個人罰款一千元的行政處罰。
    (四)、做好有關法律、法規、規章、規範性文件的修改論證工作,強化司法行政工作職能,服務我州經濟社會發展。

一是認真研究州委、州政府、州人大及州有關部門送來的牛競技app、規章及規範性文件征求意見稿或草案,結合工作實際提出修改意見和建議,強化司法行政工作職能。今年先後對《貴州省深化改革簡政放權放管結合優化服務改革重點任務分工方案(征求意見稿)》、《貴州省通航設施管理辦法(草案)》征求意見稿、《中共黔南州委黔南州人民政府關於進一步改善營商環境推進內陸開放的意見》征求意見稿、《貴州省正向激勵和容錯實施辦法(試行)》征求意見稿、《黔南州投資促進局關於對優化營商環境實施方案征求意見的函》、《黔南州推進內陸開放型經濟試驗區建設的意見(代擬稿)》20來個州內外的征求意見稿進行了認真學習和研究,提出修改意見,並按照要求進行了函複。二是分別到黔南州人大和州政府參加了《貴州省文明行為促進條例(草案征求意見稿)》、《貴州省未成年人家庭教育促進條例(草案征求意見稿)》、《黔南州人民政府辦公室關於推行惠民殯葬政策的指導意見》的討論修改工作。

(五)、加強人民調解工作,依法有效化解矛盾糾紛,規範行政調解程序,完善行政調解機製。

一是建立健全大調解工作格局,按照構建人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”調解體係要求,2017年,我州各縣(市)共建立了1610個調委會,其中企事業單位調委會38個,各類行業性、專業化人民調解組織58個。涉及醫療衛生、道路交通、訴訟執行、物業管理、勞動爭議、消費爭議、棚戶區改造、礦群關係等十多個行業領域,縣(市)、鄉鎮、村居調委會建設率全部達到100%。二是實現了人民調解與行政調解的有效銜接,建立了醫療、交通等行業性、專業性人民調解組織,積極化解特定行業和專業領域出現的難點、熱點矛盾糾紛。在總結醫療衛生、交通事故等行業性專業性領域的工作經驗基礎上,全麵啟動治安糾紛人民調解工作;同時,積極與公安、工商、民政、人資源和社會保障、衛生、城建、國土、林業、信訪、綜治、婦聯等行政部門以及法院協商溝通,人民調解與行政調解、司法調解實現了有效銜接。2017年,全州各級各類人民調解組織共開展糾紛排查6486次,預防糾紛發生5122件,調解糾紛19479件、調解成功19114件,成功率為98.13%。防止群體性上訪471882人,防止群體性械鬥16341人,防止民間糾紛引起自殺案件0起0人,防止民間糾紛轉化為刑事案件1621321人。三是12縣(市)按照《黔南州公安局牛競技app關於加強治安糾紛人民調解工作的實施意見》要求,完成了治安糾紛人民調解委員會組建、轄區派出所治安糾紛人民調解工作室設立、人民調解員選聘工作,實現了治安糾紛人民調解工作全覆蓋。

目前,全州共建立醫療糾紛調委會15個、道路交通事故民事損害賠償糾紛調委會13個,治安糾紛人民調解委員會12個。2017年1-10月,共調解醫療糾紛90件,道路交通糾紛3736,婚姻家庭糾紛2902件,山林土地糾紛2539件,征地拆遷糾紛879件,環境汙染糾紛27件,勞動爭議糾紛1103件,消費糾紛162件。

六、貫徹落實國務院和司法部、省政府、州政府關於全麵推進依法行政的各項工作,忠實履行憲法和法律賦予司法行政機關的各項職能,依法管理司法行政事務,有序推進法治政府建設各項工作深入開展。

一是為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會提出的“廣泛實行人民監督員製度,拓寬人民群眾有序參與司法渠道”、“完善人民監督員製度”的精神,根據最高人民檢察院、司法部《關於人民監督員選任管理方式改革試點工作的意見》和中共貴州省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關於印發<深化全省人民監督員製度改革實施方案>的通知》要求,結合我實際,商黔南州人民檢察院,經州政府批準後,印發了《 黔南州人民監督員選任管理方式改革實施方案》,指導各縣(市)嚴格按照州級人民監督員的選任程序和條件選任本行政區域內的人民監督員,並按照程序對各縣(市)選任出來的136名州級人民監督員在黔南日報和黔南司法行政網上進行了公示;2017年5月,組織召開全州州級人民監督員選任頒證儀式暨初任培訓大會,成為全省首家全麵完成人民監督員選任、頒證和培訓的地區,同時完成了人民監督員資料的收集整理及歸檔工作。現人民監督員已經正式開始履職。紮實開展“七五”普法活動。在國家工作人員學法方麵,與州委組織部等5部委聯合轉發了《貴州省國家工作人員學法用法工作實施意見》,對全州幹部職工學法用法工作提出了要求;並組織完成了2017年度全州幹部職工學法統一考試,全州共1604個單位、78093名幹部職工參加了年度學法考試,完善了法治能力考察測試製度。在青少年法治教育方麵,印發了《關於進一步加強青少年法治教育基地建設工作的通知》,努力構建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局,進一步拓寬青少年學生法治教育渠道,增強青少年法治教育工作的針對性和實效性。同時在充實全州各中小學法治副校長的基礎上,要求全州各級各有關部門開展了形式多樣的“法律進校園”活動。在加強法治文化建設工作方麵,繼續在全州推進“互聯網+法治宣傳”行動,力爭在全省率先實現普法微信公眾號區域全覆蓋。製定出台關於加強法治文化場所建設的指導性意見,啟動法治文化陣地建設工作,同時積極組織作品參加全國第十三屆法治動漫微電影評比展播活動。在推動普法責任製落實方麵,根據國家和省的要求,結合黔南實際,起草了《黔南州國家機關“誰執法誰普法”普法責任製實施方案》現該方案已經正式實施。是將中央已出台改革舉措中涉及到司法行政機關改革項目的工作完成資料會同中央曆次全麵深化改革領導小組會議審議改革方案落實情況的各類印證材料,按照州委改革辦“一改革一檔案”的工作要求,認真梳理、收集完善裝釘成冊後一並報州改革辦。四是自開展民族團結進步州級示範單位創建以來,及時成立了工作領導小組,對民族團結進步示範工作創建情況及民族政策牛競技app宣傳工作情況進行研究部署,確保各項工作任務落細落小落實。同時根據州創建辦安排,完成創建工作資料的收集整理及歸檔,並按時報請州創建辦進行審核《基地建設工作的通知》、《關於進一步加強法治文化場所建設工作的通知》、《關於進一步加強青少年法治教育基地建設工作的通知》等3個法治宣傳教育方麵的文件。

二、存在的問題

)、“雙隨機一公開”工作發展不平衡,各縣(市)之間差距較大,個別縣(市)的“雙隨機一公開”工作有待推進和加強。

(二)、是各縣(市)司法局目前無行政執法人員,應加強和開展對縣(市)行政執法人員的培訓和頒證工作,以利於工作的開展。

三、下步工作打算

(一)、明年將加對各縣(市)“雙隨機一公開”工作監管力度,按照、要求,對隨機抽查過程中的相關問題進行整改完善,促進縣(市)司法係統雙隨機一公開”的有序開展。

(二)、加大對縣(市)級執法人員培訓力度,確保各縣(市)相關司法行政領域均有執法人員,確保下步的基層執法工作規範合理、合法合規。

(三)、進一步學習《中華人民共和國政府S10LOL賽前競猜條例》,對照條例,認真梳理S10LOL賽前競猜事項,查漏補缺,編製更加科學規範的公開目錄。

(四)、利用新媒體的功能,及時公開政策動態,切實方便群眾隨時隨地獲知相關信息,同時加強與州委、州政府S10LOL賽前競猜及S10LOL賽前競猜工作部門的溝通和聯係,不斷推進司法行政S10LOL賽前競猜及S10LOL賽前競猜工作取得新成效。

    (五)、紮實推進2018年法治政府建設的各項工作,在法治政府建設方麵不斷滿足廣大群眾對美好生活的需求。        

(六)、堅持人民調解在矛盾糾紛多元化調解中的基礎性作用,使人民調解工作形成品牌效應,在總結醫療衛生、交通事故等行業性專業性領域的工作經驗基礎上,在全州全麵啟動治安糾紛人民調解工作,確保排查工作不留死角,化解工作不留案子,做到“小糾紛不出組,大糾紛不出村”,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態,防止民轉刑案件的發生。

 

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                                      2019年09月28日

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